科创观点
一文带你了解产业园区公共服务平台

发布时间:2020-09-18 15:04:48

产业园区作为产业集聚的载体,既是区域经济发展、产业调整升级的空间承载形式,又是地区社会经济发展水平的衡量标志,它肩负着聚集创新资源、培育新兴产业、城市化建设等重要使命。产业园区公共服务平台(以下简称“园区公共服务平台”)作为促进产业园区发展的重要抓手,其服务体系完善与否,很大程度上预示着产业园区发展的后劲与前景。

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图片来源:网络图片

一.园区公共服务平台的内涵

1995年,Brian Collinge在《New Consumer  Online Services》一文中首次提出“公共服务平台”概念,随后,相关研究在西方得到快速发展。我国关于“公共服务平台”的研究虽然起步较晚,但在公共服务平台建设方面也取得一些共识。

园区公共服务平台是为区域内或行业内的用户提供技术开发、试验、推广、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等信息资源和公共服务的法人实体,是园区运营商对接进驻企业并借助服务赢得回报乃至共赢发展的重要载体和实现途径,对改善园区环境和促进产业园区发展意义重大。

二.园区公共服务平台类别

园区公共服务平台是承接园区公共服务的载体,根据园区公共服务的功能定位,可分为生产型公共服务平台和管理型公共服务平台。生产型公共服务平台主要为园区进驻企业的生产活动提供资源服务,管理型公共服务平台则是为园区管理运营提供支持,该平台集成了政务信息化、管理信息化、服务信息化的特点,具有互联互通、信息共享、内容管理以及信息发布等功能。

表1 园区公共服务平台类型及服务内容

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资料来源:赛迪科创编辑整理

三.园区公共服务平台建设模式

根据投资建设主体的不同,目前国内园区公共服务平台的建设模式主要分为以下四种:

表2 园区公共服务平台建设模式

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资料来源:赛迪科创编辑整理

四.国内园区公共服务平台建设存在的问题

产业园区公共服务平台的建设受到国家高度重视,国务院、科技部、工信部等均发布相关文件,对公共服务平台的建设提出希望与要求。近年来,我国园区公共服务平台建设取得较大突破,但由于研究起步晚,缺乏经验等,与西方发达国家仍存在较大差距。

1.对园区公共服务平台的认识不充分

园区公共服务平台面向区域企业发展和产业升级的需求,切实提供各类相关公共服务,是促进园区高效发展的重要力量,其建设不是流于形式的面子工程。

2.园区公共服务平台建设缺乏规划

园区公共服务平台建设由于顶层设计能力不足,缺乏指导和协调机制,加之大部分平台都各自为政、自成一体开展服务,平台间缺乏信息共享和协作意识,导致同质化现象严重,一定程度上造成了资源浪费。

3.专业化程度低,服务水平不高

园区公共服务平台普遍存在规模小、知名度低、影响力小等问题。受到技术水平、资金规模和专业管理人才等因素限制,一些园区公共服务平台信息容量有限、功能不够完善,服务水平较低。

五.园区公共服务平台建设的建议

1.充分认识园区公共服务平台在区域经济发展中的重要性

园区公共服务平台建设意义重大,真正将平台建设作为产业升级的重要抓手。园区公共服务平台不是为实现政务功能而建的政绩工程或任务,而是提升区域产业创新能力、促进科技成果转化、促进产业集群和新兴产业发展的助推器,应该科学、系统地研究和思考园区公共服务平台的意义作用、功能定位、运营模式、服务对象等重大问题。

2.加强对园区公共服务平台建设的统筹规划

一方面在国家层面上,加强园区公共服务平台建设和发展的统筹考虑,按照产业转变升级的根本要求,组织编写园区公共服务平台发展规划和实施推进方案;另一方面在地方层面上,充分认识园区发展定位,综合考虑平台建设内容和服务半径,加强辖区内服务平台间的合作交流,加大整合力度,优化布局。

3.加大对园区公共服务平台建设运营的支持力度

从技术、资源、资金等多渠道支持平台的运营,提升平台服务能力,优化服务质量。技术创新上,支持平台引进新技术,开发应用先进的软件设施,提高平台运作能力和服务效率;资源整合上,支持平台的信息采购过程,帮助引进和整合不同领域的资源;人才培养上,支持平台团队的建设,引进专业的技术人才助力平台发展并注重人才培训;品牌塑造上,加大对优秀平台的宣传推广力度,引导平台提升社会影响力和知名度,被更多企业所了解。


作者简介:

安梦越,北京赛迪科创技术有限公司 招商服务部 主任助理

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